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渤海新區成為京津冀協同發展新的經濟增長極
    2018-10-12     分享:

滄州渤海新區以改善營商環境為重點,緊緊抓住京津冀協同發展戰略機遇期,全面構建招商引資新模式、全方位再造服務企業新程式、全維度打造京津冀協同發展示范區,產業吸引力日益增強,經濟成熟度不斷提高,京津企業投資井噴式增長。京津冀協同發展實施四年來,新區累計簽約落地京津項目1350個、總投資6124億元。特別是今年以來,項目增勢呈現馬太效應,大項目、好項目紛沓至來,截止8月底共簽約落地項目515個,總投資1790億元。目前,新區已與14個國家和地區建立了戰略合作關系,50多家世界五百強、100多家國內五百強企業搶灘入駐。今年前八個月,簽約億元以上產業項目和高新技術項目687個,占到滄州市的“半壁江山”。企業和投資的有效聚集,有力地推動了新區的建設和發展,今年上半年實現生產總值328.6億元,較上年增長8.4%,在目前經濟下行壓力普遍加大、有效投資持續不足的趨勢下,實現了投資和增長的逆勢上揚,增長極效應初見端倪。


聚焦京津企業“到底想什么?”

——實施精準招商,找準承接轉移契合點


精準招商是精準承接的首要前提,渤海新區較好地回答了京津企業最為關注的三個問題:一是開展精準推介,主動回答“去哪里?”的問題。新區堅持大規模集中推介與小團隊精準推介緊密結合,根據京津冀產業轉移指導目錄,特別是北京市產業轉移指導目錄,有針對性地派出了由150人組成的13支招商分隊進駐京津,持續開展對接京津招商攻堅行動。要求做到每人標配“一卡、一冊、一片、一圖、一表”(宣傳卡、招商手冊、宣傳片、項目分布和土地利用圖、謀劃推介項目表),每周計分排名,用供給側改革的思維講好“渤海新區故事”,變“渤海新區印象”為“渤海新區形象”。幾年來,渤海新區招商人員走遍京津30多個縣區,涉足裝備制造、生物醫藥、新能源、新材料等多個領域,京津企業對渤海新區的關注度快速升溫,僅北京企業累計簽約就達908個。其中,今年以來簽約329個,占到了36%。二是做到精準對接,用心回答“行不行?”的問題。新區在進一步明確“兩區兩基地”(全國新型工業化基地、京津冀協同發展先行區、環渤海現代商貿物流重要基地、河北新型城鎮化與城鄉統籌示范區)戰略定位基礎上,下大力打造汽車、生物醫藥、裝備制造、新材料、科創、輕工食品等專業化精準對接園區。近三年來集中實施了487個基礎設施項目,完成投入644.6億元,年均實施基礎設施項目162個、完成投入214.9億元,基本實現了承接園區“七通一平”的全覆蓋,確保京津轉移項目接得住、接得好、接得牢。今年以來,新簽約京津項目達515個,單個項目投資3.5億元。新區相關園區先后被北京市列入《加快科技創新發展醫藥健康產業的指導意見》,被中國石化聯合會確定為中國石油化工京津冀產業轉移示范區,被我省確定為戰略性新興產業示范基地。三是堅持精準對標,系統回答“好不好?”的問題。自覺對標京津冀世界級城市群,主動對標雄安新區這個全國高質量發展樣板,全面對標省委書記王東峰同志來滄調研重要講話精神,堅持世界眼光、國際標準、濱海特色、歐洲風情,突出宜居宜業宜游,加快建設黃驊新城,努力打造京津企業愿意來、留得下、發展好的高品質現代化濱海新城。圍繞加快融入京津冀大交通體系,積極推進“九路三互通”和石衡滄港城際鐵路、連接天津濱海新區輕軌等重大交通項目,全力打造快速便捷的“通勤交通圈”。 以創建全省全域旅游示范區為契機,培育發展歐洲風情、南大港濕地等“七大景區”,引進建設恒大文旅城和養生谷、碧桂園非遺小鎮等重點項目,加快建設滄海文化景區國內最大的人工內海和人工沙灘,城市綠亮凈美水平持續提升。堅持把生態綠色作為“好不好”的重要標準,堅決打好藍天保衛戰,空氣質量連續位列滄州19個縣市區第一,群眾對大氣環境的滿意度達到98.2%,“渤海新區藍”成為靚麗風景。


聚焦京津企業“心里盼什么?”

——創新協同模式,找準承接轉移突破點


協同發展要實現大突破,關鍵要有成本最低、效果最好、推進最快的承接轉移方式和路徑。這既是眾多京津企業的熱切期盼,更是滄州渤海新區的成功實踐。一是堅持“共建共管共享”,北京·滄州渤海新區生物醫藥產業園“應聲落地”。在京冀兩地政府的大力推動下,該產業園全面落實了北京藥企異地延伸監管政策,在國內首開“企業在河北、監管屬北京”的跨區域管理體制先河,即企業注冊地址不變、產品批準文號不變,入園企業保留“北京身份”。管理模式的創新大大激發了北京藥企的轉移積極性,截止目前簽約入園醫藥項目已達132個,在建和竣工投產企業達到27家,成功生產出了滄州的“北京藥”。大量藥企的聚集使得新區正向著國際生物醫藥創新高地、中國北方生物醫藥全產業發展示范區和中國生物醫藥技術產業化硅谷目標加快邁進,預計“十三五”末,將達到千億規模。對此,《新華社》《北京日報》等主流媒體給予了專題報道,今年中央電視臺首期《焦點訪談》進行了重點報道。二是堅持“企業總部在北京、生產基地在新區”,北汽華北(黃驊)產業基地“開花結果”。全產業鏈的再造和產業實現形式的不斷創新,使京冀資源最大化的結合在一起,形成了低成本優勢擴張和大規模產業擴張。目前,60萬輛微車項目已經投產,威旺新能源汽車實現量產,北汽和信海納川汽車部件項目建成投產,北京齒輪搬遷項目跟進落地,北汽新能源汽車等后續項目正在積極推進,上述項目與滄州北京現代四工廠形成具備80萬輛整車產能的“北汽板塊”。以此為龍頭,帶動形成了零部件、發動機、整車制造、汽車拆解、零部件再制造、汽車物流、汽車試驗、汽車安全生產試驗等汽車全產業鏈。新區現已成為河北六大專用車生產基地之一,未來將建成千億元汽車產業園區。三是堅持“科技研發在京津、成果轉化在新區”,滄州渤海新區京津科創產業園“風生水起”。新區把科技創新當做持續發展的永動力,多維度打造雙贏合作模式,為進一步發展注入源源不斷的活力。北京海淀留學人員創業園渤海新區產業基地、北京海外高層次人才渤海新區產業化促進基地加快推進,中科院微電子產業園啟動建設,北京交通大學海濱學院、北京中醫藥大學東方學院等六所大學先后落地,中科院海水淡化工程與技術中心、北交大超快激光研究與開發中心、天津國際生物醫藥聯合研究院、南開大學綠色化工研究院等諸多國家級和省部級重點研發機構紛紛加盟。四是堅持“產業互補、資源共享、發展融合”,津冀合作“喜訊頻傳”。立足與天津地緣相接、與天津濱海新區交界相鄰的先天優勢,2016年與天津東麗區啟動共建“津冀協同發展示范園區”,全球化工分銷巨頭德國布倫塔格公司、中榮化工倉儲等6個項目簽約入園;2017年天津·滄州渤海新區生物醫藥產業園簽約落地;2018年規劃面積80平方公里的天津濱海新區·河北渤海新區協同發展合作示范產業園正式掛牌,目前正按照“1+4”模式,推進現代化工、現代物流、高新技術產業、高端裝備制造業等方面的合作,預計年內簽約入園項目可達30個以上。另外,津冀港口合作邁出實質性步伐,去年津冀國際集裝箱碼頭公司掛牌成立,天津港與黃驊港開啟全方位戰略合作模式,集裝箱吞吐量連創新高。今年前七個月,共完成44.9萬標箱,同比增長27.1%。截止目前,新區累計承接天津項目434個,總投資840.5億元。


聚焦京津企業“來了干什么?”

——推進轉型升級,找準承接轉移增值點


新區始終把放大協同發展效應、對接服務京津的根本出發點和落腳點,放到抓重點、補短板、強弱項,加快構建現代臨港產業體系上,通過打造京津產業轉移“升級版”,帶動形成轉型升級“加強版”和產業重塑“現代版”。一是嚴格“六個更加注重” 和“六個堅決不上”,把好產業轉移“質量關”。新區牢固樹立新發展理念,堅定不移推動高質量發展,始終做到更加注重創新、更加注重綠色、更加注重質量、更加注重效益、更加注重規劃、更加注重開放,堅持不符合新發展理念的項目堅決不上、不符合環保要求的項目堅決不上、不符合規劃要求的項目堅決不上、不符合供給側結構性改革的項目堅決不上、不符合國家產業政策的項目堅決不上、不符合集約發展要求的項目堅決不上,決不做簡單的“塊移”,更不是“挖到籃子就是菜”。今年以來新區承接京津高端裝備制造和高新技術項目超過300個,占到總量的58.4%。以此為引領,推進了430個億元以上重點產業項目,完成投資763億元,戰略性新興產業項目占比達到62.7%。在項目個數和投資分別增長17%和31%的情況下,萬元投資能耗和萬元投資排放量預計分別下降25.9%和15.7%,這些項目建成達產后將再造一個滄州渤海新區。二是實施“六個一”工程,堅持產業轉移“集群化”。針對承接轉移的“單打一”和“碎片化”狀況,新區緊密結合臨港沿海優勢和區域產業分工,把工作的重心持續向做大做強綠色石化、生物醫藥、汽車及零部件制造等特色優勢產業集群,向培育發展高端裝備制造、通用航空、現代物流、文化旅游等特色新興產業集群上聚焦,大力實施以“集中一個特色產業園區、編制一個智能改造計劃、設立一支產業提升基金、組建一個行業協會組織、建立一個綜合服務中心、舉辦一個國際會展活動”為核心的“六個一”工程,有效吸引了京津企業的眼球,形成了京津產業轉移的“扎堆效應”。今年以來,簽約相關項目397個,占到簽約京津項目總量的77%。此外,還成功舉辦了首都河北·滄州渤海新區石油化工、生物醫藥產業展覽會,160余家國內實力企業踴躍參會,渤海新區形象進一步放大,吸引力日益增強。三是實施高新技術企業和科技型中小企業“雙倍增”計劃,提高產業轉移“含金量”。目前,僅北京生物醫藥產業園就引進13家國家級高新技術企業、32家省級高新技術企業,雙鶴藥業、萬生藥業、協和制藥等一大批全國醫藥工業十強百強企業紛紛落地,國家1.1類新藥占“十二五”時期全國總量的30%。郞依硝呋太爾、北陸醫用造影劑等很多產品市場占有率超過50%。協同創新的不斷深化,進一步加快了渤海新區新舊動能轉化進程,全區超過40%的規模以上工業企業設立了研發機構,科技型中小企業達到600家,三年內有望突破1000家。


聚焦京津企業“投資怕什么?”

——深化“雙創雙服”,找準承接轉移支撐點


新區把打造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的營商環境作為解除京津企業后顧之憂的重要抓手,重點解決“四怕”問題:一是“怕投資平臺不寬”:深化戰略融合,提升空間張力。圍繞雄安新區出??諍頹褰嗄茉垂┯?、制造業協作基地、科技成果轉化基地的功能定位,加快推動滄州黃驊港向現代化綜合服務港、國際貿易港和郵輪母港轉變,累計承接雄安新區轉移項目110個,僅近兩個月來新區考察洽談的雄安企業就超過300個,涉及彩印包裝、電力設備、裝備制造等多個領域。抓住新區被國家工信部確定為中國中東歐(滄州)中小企業合作區的有利契機,下大力打造綜保區、自創區、示范區、自貿區、自貿港多元開放平臺,促進京津冀協同發展與“一帶一路”兩大國家戰略的互動融合。目前,新區已與14個國家和地區建立了戰略合作關系,150多家世界五百強和國內五百強企業先后入駐。二是“怕投資效率不高”:推進改革創新,實現“一章審批”。新區發揮全市唯一的創新驅動發展示范區平臺優勢,深化“放管服”改革,重點推進了政務服務“一門、一網、一次”改革,讓數據“多跑路”,讓企業和群眾“少跑腿”甚至“不跑腿”,一般項目審批由過來至少兩個工作日,壓縮到3小時以內,極大地增強了企業的投資信心。今年以來,當年簽約當年注冊的京津項目達到了105個。三是“怕投資服務不好”:建立“三問”決策,強化過程監督。新區堅持決策前問需于民于企、實施中問計于民于企、完成后問效于民于企,目前已累計匯總6大類59個方面的意見建議3萬余條。據此,謀劃實施了總投資3.44億元的35個基礎配套“最后一米”工程項目,細化了“月評窗口單位、季評職能部門”,項目建設“四段式”服務等措施。特別是嚴格實施了周通報、中介超市、政府投資工程“八項檢查”等公共資源交易過程監督,確保投資交易依法依規、陽光公開、公平公正,受到了京津投資者的歡迎。從上半年“問效于民”情況看,開放招商、項目建設、基礎設施、人才政策等十個方面的滿意度均達到99%以上。四是“怕投資生態不優”:嚴格“晨掃描”機制,弘揚實干新風。每天早晨6:30,新區各級領導班子都帶頭開展“晨掃描”,深入基層一線,傾聽企業心聲,了解急難盼愿,解決困難問題,走出實實在在的群眾路線。以此為平臺,持續放大“晨掃描”效應,緊盯干什么、誰來干、怎么干、什么時候干成“四個干”機制不放,只要是企業和群眾需要的,就一干到底。全面實行了“每月考核通報、每季點評問責”和增量動態計分、黃牌警告等制度,凡是涉及京津項目投資的事項要求必須做到立即辦、馬上辦、辦就辦好,實現了“日不過夜、日事日清”。今年以來,包括大批京津項目在內的213個億元以上產業項目如期開工,同比增長45%。(河北省人民政府研究室專題調研組組長:高嵐華 成員:李建剛 白然然)


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